印度军购贪污成风:回扣率从以往3%猛增到10%

大笔采购经费没用到实处 军购腐败绊住印度国防现代化   军购腐败如影随形地纠缠着印度的国防现代化进程
印度重整军备采购流程,也有支持本国军工业的考量。图为印防长安东尼手持国产“光辉”战机模型。   原题:大笔采购经费没用到实处 军购腐败绊住印度国防现代化   军购腐败如影随形地纠缠着印度的国防现代化进程,令新德里左右为难。   弊案频出的印度国防采购体制再度面临洗牌。日前,该国防长A?K?安东尼表示,最新版的采购流程将在几个月内完成制定,这距离该国上次调整相关政策时隔仅两年。有分析称,在新德里急欲为上百万士兵换装的当下,这条消息令国际军火商和印度军方深感失望。   今年以来,持续发酵的“直升机腐败丑闻”,把印度政府弄得焦头烂额。印监察机构已对空军前参谋长沙希?蒂亚吉等11人展开调查,阻挡党也趁机向执政的国大党发难,称涉案人员收受回扣高达6800万美元,创下上世纪80年代末“博福斯”腐败案以来的新纪录。   此前,印度国防部已被迫宣布,取消向意大利阿古斯塔公司购买12架AW101直升机、价值7.5亿美元的合同,包括该公司CEO在内的当事人也因涉嫌行贿而被意检方拘捕。有人警告新德里:当前,印度军队亟待转型,以应付巴基斯坦等邻国的军事威胁;如果这次丑闻导致一大批好不轻易过关的军购项目折戟,对印度国家安全造成的危害难以估量。   贪墨之风不止 “回扣率”渐涨   由于国防工业技术储备缺乏和缺乏经验,无法为本国军队提供优良的硬件,对外军购成为印度实现国防现代化的“捷径”。1991年前后,对苏制武器不再满意的印度开始向西方军工巨头“暗送秋波”,对参与采购的官员来说,向武器供给商索要贿赂,然后利用职权操控招标结果,逐渐成为其心照不宣的生财之道。印度每年军费高达上亿美元,来自欧美列国的军工巨鳄,都想从这块大饼上分一块。两厢情愿之下,腐败的产生也就水到渠成。   1989年,拉吉夫甘地政府因在采购瑞典“博福斯”火炮、德国209型潜艇及其他武器项目上大吃回扣而被迫下台。此后,印度军购弊案便一发而不可收,几乎到了“无案不贪”的地步――上世纪90年代向俄罗斯采购苏-30战斗机,空军元帅考尔被曝在谈判期间接受了俄方的150万美元现金,外加价值数十万美元的钻石;2005年6月,前国防部长费尔南德斯被指在任职期间,从南非一家公司的步枪军购合同中收受巨额礼金;2007年,印度从法国订购“?鱼”级潜艇的合同价值为30亿美元,中间人私吞了1亿美元的贿赂……   至于实报冒领、以军购名义采购奢侈品等“事迹”,在印军中亦不在少数。2009年,印度陆军订购了一批电动车,名义上是“在医院内部使用”,最后成了将军们的高尔夫球车;此后,电动车又以“特种工程车”的名义被采购,依然驶进了球场。更有甚者,部分高级军官被金钱乃至美色引诱,向军火商出卖军购情报,导致新德里采购包括航母在内的武器时频遭“敲诈”。   由于贪墨成风,一些腐败官员索要“好处费”的胃口愈发惊人。特别是近5年来,随着对外军购规模迅速膨胀,参与投标的国内外军工企业数量随之大幅增加,印度面前的可选择对象猛增,“人浮于事”导致回扣率呈水涨船高之势。1986年3月,印度政府与瑞典博福斯公司的榴弹炮购买合同价值13亿美元,回扣4620万美元,回扣率为3%左右;2007年,印度从法国订购“?鱼”级潜艇的合同价值为30亿美元,回扣约为1亿美元,回扣率仍然稳定在相似水平;到了2013年爆发的直升机军购丑闻,回扣率则已直逼一成。   军费遭“揩油” 前线官兵受累   军购腐败带来的直接后果是大量资金被无形浪费。印度的军事现代化计划看似雄心勃勃,单就官方数据而言,三军武器采购清单动辄上千亿美元;而在实际操纵环节,军费中有相当一部分没用到实处,而是被层层“揩油”,最后流进了个人的腰包。   常言道,“拿人家的手短”。不止一次,在卖方“红包”的引诱下,印度军方先是匆匆买下有缺陷的装备,在后续交付过程中,由于腐败行为的证据掌握在卖方的手里,害怕丑闻曝光的采购人员只能服从于卖方,下降质量标准、延缓交付期限。例如,印度采购的第一批苏-30MKI战机发动机问题不断、且不具备精确打击能力,时隔数年才被查明是因为采购人员在签订合同时收了回扣;向本国的BEML公司购买的3000辆“太脱拉”军用卡车因没有变速器而形如废铁,印度中央调查局(CBI)经调查发现,其中也涉及巨额回扣。   “博福斯”腐败案后,数届印度政府为避免重蹈拉吉夫甘地的覆辙,也曾要求加强军购审批制度,结果引发了新的问题――官员们因无利可图而消极怠工,相关文件像皮球一样在各部门间踢来踢去,军方要想让采购计划经由过程,总得打一番费时费事的持久战。此外,为了制止采购人员吃回扣,印度行政部门故意将采购项目的完成周期大幅拉长并分解,这种“治标不治本”的办法无法根治腐败,倒是拖慢了军事建设的步伐。   据美国《防务新闻》周刊报导,印度未来5至7年内拟花费约1000亿美元继续更新武器装备。但该刊专家经分析发现,所谓的千亿美元军购计划,大都是由各种久拖不决的军购项目拼凑而成,其中甚至有十多年前就提出的。报导认为,这种情况不仅损害了印度的国家形象和军队信誉,更让急需更新武器的前线官兵沮丧不已。   印度中央调查局前局长阿什瓦尼?库马尔曾提到,军队内部腐败,以及层出不穷的招标舞弊事件,实际上影响到印军现代化进程,“我们花在国防领域的资源让所有国家羡慕,获得的成果却在许多时候沦为别人的笑柄”。   最新一波丑闻爆发后,为外国军火商提供政策咨询的印度前陆军少将瑞纳?苏曼也忧心忡忡地说:“印度军事现代化水平已降后15年,过半的陆军武器装备过时。这次直升机军购搁浅,可能将导致其他更多军购计划中止,严重影响到我们军事现代化的进程。”(吴展燕)   更多精彩内容请关注 军事频道